Operationer i Afghanistan og Irak har afsløret, at der er betydelig afstand mellem politiske målsætninger, strategiske planlægningsprocedurer og operationsplanlægning. Operationer har vist betydelige udfordringer i forhold til at etablere effektivt civilt-militært samarbejde og i forhold til kapaciteten til at opfylde omskiftelige politiske mål i Afghanistan og Irak. Værktøjet, som vi fremstiller i dette projekt om strategiformulering, skal tjene til at mindske disse problemer. Værktøjet bidrager til NATOs strategiske koncept og til national strategiformulering ved at foreslå metoder til organisering af strategiske planlægningsprocesser og implementering af strategier på en måde, der tager hensyn til strategiske nøglevariable i vore dages sikkerhedspolitiske virkelighed.

Målet er at udvikle et værktøj til organisering af strategiformuleringsprocesser på en måde, der både tager hensyn til nødvendigheden af løbende at udvikle nye strategier og behovet for at tilpasse og udnytte eksisterende strategier.

Beskrivelse

Værktøjet må tage hensyn til politiske værdier, betingelser og mål såvel som udviklingen i missionsområder og i de kapaciteter, der er til rådighed til operationer, eftersom disse elementer udgør det væsentligste grundlag for strategisk planlægning og implementering. Værktøjet bruges til at identificere forandringer i værdier, i betingelser i omgivelserne og i ressourcer til rådighed på nationalt og internationalt politisk niveau, og hvordan det påvirker arbejdet i NATO og i medlemsstaterne med integreret strategiformulering, strategiske planlægningsprocedurer og operationel planlægning.

Redskabet er udformet med henblik på at tage hensyn til at stabe, der arbejder med grand strategy, med doktrinudvikling og med operationel planlægning, arbejder under forskellige begrænsninger i form tid og nærhed i forhold til det politiske niveau.

Redskabet indeholder tilstrækkelig fleksibilitet til at tage hensyn til medlemsstaternes forskellige interesser i forhold til planlægningen på grand strategy-niveau, i tilpasningen af forskellige strategier til forandringer i omgivelserne, og i implementeringen af eksisterende strategier. For eksempel allokerer store medlemsstater betydelige ressourcer til formuleringen af grand strategy, hvorimod mindre medlemsstater i højere grad tilpasser deres sikkerhedsstrategier til stormagtspartneres strategiske målsætninger på lavere instrumentelt niveau.

Organisation

En gruppe af civile og militære eksperter i strategi, militære operationer, samt organisation og ledelse på Forsvarsakademiet udgør kernen i arbejdet med projektet.

Effekt

At bidrage til hvordan NATO og NATOs medlemslande formulerer planer, der tillader, at NATOs kommandostruktur responderer hurtigt på forskelligartede scenarier, lige fra kampoperationer over til nationsopbygningsopgaver. I tilgift håber vi at bidrage til, at NATOs kommandostruktur gøres mere fleksibel samt bedre gearet til at tage hensyn til kulturelle og værdiorienterede udviklinger, som spiller en stor rolle i vore dages hybride trusselsbillede.